janvier/FÉVRIER 2009

EN ÉDITORIAL

• Mot du rédacteur en chef
• Les actualités

DerniÉre heure

• Le Pakistan s’évertue de rétablir la démocratie et de mettre un terme au terrorisme
• La dévolution fiscale en Italie fait basculer le pays vers le fédéralisme
• La compétence sur le commerce définit le fédéralisme américain
• Les États indiens s’allient pour mettre en place une taxe sur la valeur ajoutée

cahier spÉcial : L’EAU ET LES RELATIONS INTERGOUVER-NEMENTALES

• Une meilleure gestion de l’eau réduirait le nombre de famines en Éthiopie
• Le débit forcé du Nil : les pays en aval
• La désertification prend de l’ampleur en Espagne
• L’Australie a soif : composer avec vdes sécheresses touchant
  plusieurs États
• Aux États-Unis, les lois fédérales sur l’eau font passer la faune avant les intérêts financiers
• Des différends sur les cours d’eau affligent le fédéralisme indien
  

page du praticien

• Le premier ministre de la Sarre s’entretient des innovations de cet État allemand

page du président

• Le jeu fédéral des reproches

 

 

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en Éditorial

Mot du rédacteur en chef

PAR rod macdonell

Ce numéro de la revue Fédérations propose un vaste ensemble d’articles d’actualité présentant notamment un regard en profondeur sur la poudrière qu’est devenu le Pakistan, point de ralliement du terrorisme dans la région et ailleurs, ainsi qu’un assortiment d’articles fascinants sur l’eau et les relations intergouvernementales au sein de cinq pays fédéraux.

Notre cahier thématique, qui occupe les pages 8 à 22, s’inspire de la Conférence internationale sur la gestion de l’eau dans les pays fédéraux qui s’est tenue à Saragosse, en Espagne, du 7 au 9 juillet 2008. Les vingt communications présentées dans le cadre de cette activité co-organisée par le Forum se trouvent sur notre site Web à www.forumfed.org/en/global/thematic/water_papers.php

Dans l’un des articles d’actualité, Lucio Levi, professeur de sciences politiques à l’université de Torino, affirme que l’Italie se fédéralise de plus en plus parce que la dévolution ne s’est pas révélée suffisamment efficace pour combler le fossé qui sépare le sud en difficulté du nord en pleine expansion.

M. Levi, qui est également rédacteur en chef de la revue The Federalist Debate, explique que le nord demande l’établissement d’une forme de fédéralisme fiscal car, à long terme, cela signifie-rait une réduction des transferts aux régions moins nanties du sud. Le sud aurait, quant à lui, été amené à accepter cette solution parce qu’elle n’entraînera aucun changement fiscal pour l’instant.

L’article sur le Pakistan, rédigé par Ismail Khan du quotidien Daily Dawn, se penche sur de singuliers événements. Après l’assassinat de Benazir Bhutto en décembre 2007, le pays semblait se diriger tout droit vers l’anarchie, mais un heureux concours de circonstances a fait revenir le calme en février 2008 : le Parti du peuple du Pakistan mené par Asif Ali Zardari, mari de feue Mme Bhutto, a remporté une victoire décisive sur les forces du détesté général Pervez Musharraf.

Ce calme relatif a toutefois été perturbé par les bombes placées par des terroristes dans un hôtel d’Islamabad en septembre 2008, qui ont fait 60 morts, et par les attaques terroristes armées perpétrées à Mumbai, en Inde, le 26 novembre 2008, qui ont fait plus de 180 autres victimes. L’Inde, furieuse, exige que les responsables de l’attentat, des membres du groupe pakistanais Lashkar-e-Taiba, lui soient livrés.

M. Zardari doit également composer avec une montée des revendications pour l’accroissement de l’autonomie provinciale, surtout de la part du Baloutchistan et de la Province de la frontière du Nord-Ouest.
En Inde, la fédération voisine, d’importantes questions fiscales sont sur le tapis. Les huit derniers États qui refusaient de troquer leurs taxes de vente pour une taxe sur la valeur ajoutée (TVA) ont en effet rejoint les rangs des 20 autres États indiens ayant déjà adopté la TVA.

M. Sukumar Mukhopadhyay, auparavant de la Commission centrale sur les douanes et les droits indirects de l’Inde (Central Board of Excise and Customs), affirme que, comme on s’y attendait, la mise en place progressive de la TVA ne s’est pas déroulée sans accroc. La TVA a généré moins de recettes fiscales que les taxes précédentes et le gouvernement central a dû compenser les États pour ce manque à gagner. À long terme, la TVA devrait représenter un impôt plus juste et contribuer à freiner l’évasion fiscale.

Pour ce qui est de l’Amérique du Nord, Gregory Germain, prof., dépeint la manière dont la disposition sur le commerce inscrite dans la Constitution des États-Unis a défini le commerce américain. Il s’agit d’une disposition qui interdit aux États d’édicter des lois pouvant entraver le commerce entre les États du pays. Cette disposition qui tient en une seule ligne a contribué à faire des États-Unis la nation libre-échangiste la plus prospère au monde.

Enfin, nous vous proposons une entrevue avec Peter Müller, premier ministre de l’État allemand de la Sarre. M. Müller s’entretient de l’innovation, de l’autonomie et de la diversité au sein des 16 États de l’Allemagne, ainsi que de ce qui, selon lui, fait du fédéralisme un rempart contre la concentration du pouvoir.