TRANSPARÉNCIA Y RESPONSABILIZACIÓN

THEREZA LOBO

El Poder de las Palabras y de los Conceptos

• Responsabilidad Fiscal (una ley)

El Poder de los Hechos y de las Acciones

• Desarrollo de la enseñanza (un programa)

• Consejos setoriales (un instrumento)

• Comunidad Solidária (una estratégia)

Las Lecciones y Desafíos

Ley de Responsabilidad Fiscal: Lo que es

• Un código de buenas conductas fiscales

• Una mezcla de modelos de reglas y transparencia

Ley de Responsabilidad Fiscal: Lo que intenta

• Prevención de déficits excesivos y reiterados

• Limitación de la deuda pública a un nível prudente

• Adopción de política tributaria previsible y estable

• Transparencia y divulgación de los documentos presupuestarios y contables

Ley de Responsabilidad Fiscal: Como lo hace

• Reglas generales

• Reglas para final de mandato

• Reglas más flexibles

• Transparencia fiscal

• Puniciones

• Apoyo a órganos de gobierno y a la sociedade civil (BNDES)

Ley de Responsabilida Fiscal: Resultados

• Amplo apoyo

• Grau de interés en el apoyo técnico del BNDES

• Encuesta con municípios

FUNDEF: Lo que es

• Fondo de recursos fiscales de origen provincial y municipal

• Programa de desarrollo de la educación fundamental

• Fuente estable de recursos para la educación

FUNDEF: Lo que intenta

• Inducción de la municipalización

• Redistribución de recursos vinculados

• Mejoría de la calidad de la educación

• Valorización de maestros

• Equidad en el acceso a recursos

FUNDEF: Como lo hace

• Valor único por aluno

• Gasto mínimo por aluno/año

• Transferencia automática de recursos

• 60% de los recursos para sueldos de maestros

• Consejo de monitoreo del Fondo

FUNDEF: Resultados

• Ampliación de cobertura

• Avance en la municipalización

• Permanencia ampliada de alunos en la escuela

• Mejor calificación y remuneración de los maestros

• Substitución de prioridades

• Reducción de desigualdades

CONSEJOS SECTORIIALES: Lo que son

• Herramientas de gestión pública

• Canales de comunicación y articulación entre Gobierno y Sociedad

• Tipos: de políticas (12); temáticos (6) y de programas (5)

• Localización privilegiada en el nivel local

CONSEJOS SECTORIALES: Lo que intentan

• Control social

• Mejor articulación e integración entre agencias públicas y actores locales

• Representación y defensa del interés colectivo

• Apoyo a la gestión de programas públicos

CONSEJOS SECTORIALES: Como lo hacen

• Participación paritária; deliberativo o consultivo

• Administración de fondos

• Mobilización social

• Apoyo a Programas

CONSEJOS SECTORIALES: Resultados

• Salud; educación; asistencia social; niños y jóvenes: entre 70 y 90 % de los municípios

• 50 municípios más grandes: 65% con Política Urbana; 45% con Medio Ambiente; 40% con Transportes

• Importancia creciente de temas más amplios: presupuesto participativo, empleo, desarrollo económico y social

COMUNIDAD SOLIDÁRIA: Lo que es

• Estratégia de combate a la pobreza

• Espacio de articulación entre Estado y Sociedad Civil

• Red de organizaciones con princípios y valores comunes

COMUNIDAD SOLIDÁRIA: Lo que intenta

Diseño, implementación y expansión de iniciativas inovadoras de desarrollo social

Promoción de capital humano y social

Fortalecimiento de la sociedad civil

COMUNIDAD SOLIDÁRIA: Como lo hace

• Incubación => replicación => autonomía de intervenciones directas

• Gestion inovadora: tecnologías sociales

• Alianzas entre Gobierno, sociedad civil y empresas

• Focalización de intervenciones: jóvenes, mujeres, áreas más pobres

COMUNIDAD SOLIDÁRIA: Resultados

• 100 mil jóvenes capacitados

• 2, 5 milliones jóvenes alfabetizados

• 300 universidades

• 2,500 OSCs

• 1,100 gobiernos locales

• Captación de US$ 100 milliones

• Monitoreo y evaluación

TRANSPARÉNCIA Y RESPONSABILIZACIÓN: LECCIONES Y DESAFÍOS

• Rol inductor del gobierno federal

• Disseminación de información (infoinclusión)

• Control y gestión de tensiones y conflictos

• Burocratización del control social

• Monitoreo y evaluación permanentes

• Acuerdo político

• Pensamiento y acciones estratégicos